台泥礦區礦權中止情境與歷史脈絡 (上) 黃文龍

（壽山國家自然公園誕生背後故事的另一故事）(上)

黃文龍(前「柴山自然公園促進會」會長)

 「台泥礦區礦權中止情境與歷史脈絡」

日前，包慶天先生在貴報『頭家心聲』提及：沒有吳敦義先生的停止礦權，就沒有今日的『壽山國家自然公園』！包先生的關心壽山與懷念吳院長令人理解，但是作為一個長期的愛山觀察者與瞭解，似乎『壽山國家自然公園』誕生的事實，是有另一段的情境與歷史脈絡。任何環保議題的解決，行政力量與體系的介入是關鍵，是以客觀地說，『壽山國家自然公園』的成立，公私部門的協力是缺一不可，尤其壽山問題重重：有原住民權益、國防要塞、資本家利益權益、生態地質危機，又中山大學居其南方，若非其難題萬端複雜則早已成立。包先生用心良苦，以吳院長中止採礦為由而居自然公園成就首功，柴山之神有靈或也難同意；而吳敦義先生當年至今或必也有難以承受之情吧！ 

    吳院長當年就任高雄市長是七十九年六月，依礦業法壽山台泥礦區礦權終止是八十一年十一月。當時，民間環保團體基於礦區汙染鼓山區及周圍環境已久，屢引起居民抗爭，對全體市民健康也影響甚鉅，在此環保意識高漲的社會氣氛之下，於情於理礦區業主也已難以繼續採礦。任何有智慧的地方首長也斷難同意業主延伸其礦採權。 

 

 為了免於讓這座市民厝邊的自然公園，在礦採終止後淪為無人管理，或濫施炒作，並以爭取這座原始山林成為自然公園為目標，文化界人士吳錦發、鄭德慶、王家祥(當時任職貴報副刊主編)、王建得、涂妙沂、民眾日報蔡幸娥、楊吉壽、洪田浚等人，遂於八十一年五月成立『柴山自然公園促進會』(今柴山會之前身)，以催生成立自然公園，以保存原始園林，使之成為最佳自然教育、生態教育、環境教育的場所；從關心、凝聚了對山的感情，進而匯成一股社會保護柴(壽)山的力量，並呼籲公部門落實礦業法規定，責成業主復舊。以柴山之名是較有人文意味；壽山乃延續日據時代名稱，含有殖民封建意味而不以之為名！ 


八十一年民間推動過程與公部門回應 
 

   之後的八十二年四月，『柴山自然公園促進會』委請陳玉峯教授、黃吉村老師規劃而提出『柴山自然公園綱要計劃』，爾後至今，山之規劃大致不出此一藍本。同年六月，市政府也委託中山大學完成『北壽山生態資源調查』。在八十二年五月，『柴山自然公園促進會』行文經濟部、內政部，呼籲成立『自然公園』；八十六年二月綠色團體與民代請會吳敦義市長，建議成立『柴山管理委員會』；同年四月市政會議通過『壽山自然公園推動委員會設置要點』；但直到八十七年七月，「柴山自然公園促進會」基於市政府過於被動，遂拜會黃俊英副市長，建議『委員會』要有步調與立場，而促成『委員會』草擬『五大分區劃設原則』。
   

其間八十八年六月市府曾公告『自然公園範圍』，之後吳院長未能於市長選舉勝選，而由民間繼續監督公部門持續推動自然公園。綠朝政府就任後，持續修頒『管理自治條例』、『野生動物保育自治條例』、研考會出版較完整之『自然公園—柴山之旅』，以及『壽山自然公園五大分區劃定整體規劃』等文書作業外，柴山監督幾以民間為主力，尤其是楊娉育總幹事及藍培榮老師領銜下的『柴山會』。九十五年底，民間團體再以『環境政策白皮書』拜會各市長候選人，以及推動成立自然公園。

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 ～本文摘自《台灣素人》