【全國NGO環境會議短講備忘錄 ──國土破碎或切割化議題】

陳玉峯（2019.4.13）

§ 前引

所謂國土破碎或切割化（fragmentation）議題的範圍幾乎無所不括，廣義而言，是相對於整體論（Holism）的逆向操作而來，在生態學上是因為破碎、切割化之後，產生一系列的問題及困境，整體論才後手倡導。雖然整體論的概念、淵源甚為古老，許多原始原住民族，乃至哲學思維，老早即為基本概念之一，生態環境方面卻遲至20世紀中葉始告楬櫫，數十年來似乎也沒有顯著的進展。

國土切割化是相對於整體論的逆說（九九峰；蔡嘉陽 攝）。

大地的呼吸映射著天體運行，橫亙在原始民族的思路（水漾森林；王豫煌 攝）。

依個人觀點，台灣在整體國家發展的終極目標或理念、理想、信仰方面，根本就是破碎化的結構或現象，欠缺整體一致的意志展現，就本質或特徵而言，也是破碎化的現象；政府各單位上下、左右，甚至同一單位不同部門都不同調，隨便舉一例，台灣不斷引進外來物種，一面又在大花公帑撲滅外入侵種，試問是何「政策」？

中國肉桂─陰香，在官民合力傾銷之下，形成十多年來入侵山地最恐怖的喬木之一。

為造紙引進的速生樹種銀合歡，形成全國低海拔地區最麻煩的殺手。

政府每年編列預算清除樹下花草的結果，反而提供銀膠菊更新的契機。

惡名昭彰的小花蔓澤蘭，如今政府每年執行「永續清除」作業。

而國土計畫是國家永世發展、維持的最上層國策計畫，不該隨政黨輪替而反覆擺盪，雖然依現今政治氛圍十分困難，我還是要說，理應由總統召集行政院長等，突破長年來的窠臼，由台灣實際的自然生態體系、環境因子及暖化等變動性參數、國土利用實況暨所有法規總盤點、國家終極總目標（項目龐多）暨每隔特定時程或週期性的校訂（註：極為複雜，包括憲法修訂或新制、國體定位、國家組織結構等等），總原則之一：由基層往上，層層套疊地域文化等要素，夥同龐多政府全面的總檢討，會同主要政黨、全國學界暨研究單位，統合規劃之。

我並不否定歷來召開無數次國土計畫的成果，而是還需要在原有的基礎之上，突破政黨、時代及世代藩籬，至少費時4年或以上，徹底打造永世的國土政策，否則永遠都在反覆消耗、朝令夕改。

執政黨在民意的簇擁下乾杯（2016.5.20；總統就職晚宴）。

基層草根卻忍吞爛醉的國土（2017.11.5；布袋）。

§ 純自然的切割化作用

整個地球大分為兩大生態體系，即海洋與陸域，雖非絕對，一般而言，海洋是陸地的隔離機制，絕大部分如寄生蟲生活史的循環系統，陸海大分，而如澳洲在頂級掠食動物演化出來之前即已分離，以致於保存了許多行動遲緩、溫和的動物系列，植物的演化也具其獨特性。

二億年前全球陸塊大致相連，經漂移而形成現今七大板塊。

形成現今七大板塊後，仍然持續進行對流變遷。

海洋是陸域最大的切割，甚至如太平洋與大西洋也切割，但一般談切割不包括海洋。然而，海洋對陸域生物的隔離作用，在數百年來重商主義興起之後，由於人類快速、頻繁地，有意或無意地引進龐多的「境外」或外來生物，形同「間歇性的活動陸橋」，引起甚多陸域生態系的演化震盪，或物種生態區外很複雜的調整，乃至在地物種的滅絕、瀕危等等。

在大航海時代，台灣生界也開始進入演化的震盪（2017.9.7；安平古堡）。

植物文獻上記載，木棉是由荷蘭人於1645年首度引進，可我存疑。

某種程度而言，切割或破碎化不見得全然不好或是非對錯，但從地球生界的穩定性而言，「人擇」僭越了太多的「天擇」，的確嚴重地摧毀原有的地球生界，且已危害人類自己。我一生的自然信仰，教我不得不挺身捍衛。

蘭嶼天池附近的原始林被改造得體無完膚（1983年攝）。

以南投中寮「粗坑吊橋上游野溪整治二期工程」為例，徹底破壞溪床的自然結構（2017.6.11；王豫煌 提供）。

另一大面向，雖然在同一地域或氣候地理區，卻因地形效應，山系及河流切割等，形成形同生殖隔離的機制，台灣就是山頭林立、極為密緻的地形切割化，特別是海拔落差超過一、二個或以上的植被帶的山系，最劇烈者即從卑南主山到大武山之間，大小鬼湖及紅鬼湖地域，幾乎將台灣中央山脈徹底切斷，導致台灣鐵杉很可能早已南、中部生殖隔離，以致於形態上已發生種化作用的先期。

台灣山系地形左右生物演化的生殖隔離機制，藉由雲海，可彰顯各高山如同生殖隔離的海島。遠處為關山、中間是雲峯(阮榮助提供)。

紅鬼湖（左）與小鬼湖（湯冠臻 提供）。

這類「山頭主義」形同島中多島的切割化（生殖隔離），如同海洋的隔離效應，夥同冰河時期、間冰期及小冰期來回的氣候變遷，導致小族群林立，又配合氣候、時空的分分合合，形成台灣先天的破碎化、切割化，但在一般觀念、實務處理上，大抵未被列入破碎化、切割化的範疇。

海拔愈高，特產種比率愈高，如玉山薄雪草即變成特有種(endemic species)。

台灣不斷地逆衝、崩塌與風化，形成「山高谷深」的地貌特徵，全台平均高度660公尺。

再則，台灣的板塊擠壓隆起量驚人，過往2百萬年估計上升4-10公里之間，但現今海拔最高不超過4千公尺，因而崩塌速率及程度極快且劇烈，高山地區的崩蝕率是亞洲平均值的44倍，是北美洲的152倍，是阿爾卑斯山的13.6倍。剝蝕率或崩塌速率過快，造成植物在鑲嵌破碎與穩定差異大的環境下，增加難以估計的世代更替率參差期間，導致台灣植物的演化速率極為迅速。

玉山北北峯冒出海面大約是250-300萬年前的事。

玉山東峯崩蝕。

以台灣地體出海不過250-300萬年，第一次大冰河時期帶來全面植物的引進史，僅只150萬年以下，演化速率最緩慢的裸子植物絕大部分卻都成特產化，幾乎是世界之最。

自然切割、隔離不僅使玉山圓柏成為特產，還產生清水圓柏的新種，而來自日本的檜木，也演化為台灣特產，等等。

次級的隔離或切割作用，還包括山的坡向、同坡向的從上到下的變異等。

小冰河期，台灣的低地存在許多現今在高地的物種，在20世紀以降逐漸滅絕，如一枝黃花成為殘存的最後見證（大肚台地；吳金樹提供）。

紅檜從日本來到台灣，以驚人的演化速率形成特產種（左為日本紅檜莎哇啦，攝於日本木曾；右為台灣最大的紅檜）。

§ 人為造成的國土破碎、切割隔離效應

舉凡人類龐雜的土地利用，消滅原始自然生態系的地表盡屬之，包括聚落、城鄉、都會、農林漁牧、工業區……，幾乎絕大部分的人，張開眼睛所有能見到的地景殆皆屬之（即便遠山，也大多屬之）。

火耕。

後勁五輕工業區。

茲將國土破碎化，對生界生態系物種產生切割、隔離效應的現象、成因，在不詳加系統分類的情況下，舉例如下：

1.人類族群膨大，建立安居樂業的人造環境，是必然且過往認為理所當然，然而，當肆無忌憚的人本膨脹，到一定程度或臨界之後，地球生態系必然潰決，且反噬人種的一切，這是盡人皆知事。而人類的覺知運動，希望在全面毀滅之前，力圖降低負面效應，延續地球整體生態健全運作，維持可接受的，一切因素的上、下震盪等，便是生界切割化或國土維安等議題的宗旨的實踐。

台灣海岸已進入海蝕劇烈期，布袋港也不例外，海水滿街流（2017.11.15）。

東石猿樹村浸泡在海水中的墳墓地（2007.4.2）。

2.台灣從原始自然生態系、自然人（原住民主權時代）迄今，在4百年期間歷經六大政權更替，到了目前尚屬於「國中多國」的困境，從來未曾以台灣全境，從自然土地到人文社會國家的整體認同與自覺，歷來，在統治者及其政策的主導下，以及草根無政府主義的拓荒，是台灣文明史以降，破碎化、切割化的結構性大因。

鹽田兒女顏秀琴女士（生於1931年），曾經無意間吟唱出先民草根的命運之聲，恬靜的語氣中閃爍著台灣歷史的巨大悖論。

我從1980年代，理解古典生態地理學界的「環境決定論」，乃至一生調查台灣植被、口述史的實證體會，教我在1980年代末、1990年代大力倡導「從土地倫理到文化創建」，然而，有所感受而稍加呼應，但也無疾而終者，僅如李喬前輩等極其少數人。

白花馬鞍藤曾經是鄭氏王朝神話的隱喻之一。

甜根子草是「草萊之地」的原型。

我從英國歷史學家湯因比（Arnold J. Toynbee，A.D. 1889-1975）、史賓格勒（Oswald A. G. Spengler，A.D. 1880-1936）等人著作，以及文化人類學等，固然感受濃厚的人文省思，但我深切自覺的實證內涵，來自台灣自然土地生界及原民文化的啟發，我了然土地生態元素之與人文連結的部分，光是了解4百年台灣文化史是不夠的，因為整體性或整體論（Holism）是從整個生界演化至少150萬年以來的內在自然史淵源，要感受、探索台灣民族的整體性，欠缺這一深厚、龐大的根本地基，則談什麼「接地氣」都是膚淺的、殘障的！

不幸的是，現今台灣文化、社會價值系統連4百年文化史都殘缺，台灣「華人」的文化三大結構（註：鄭氏王朝遺民傳承下來的倫理情操、禪文化無功用行的價值構造，以及原民自然文化）都不明不白，遑論我一生念茲在茲的數百萬年自然文化！

鹽分地帶是台灣隱性文化的孕育之地。

泰雅族人依諾光憑樹皮一眼可確定左大樹是台灣鐵杉，右樹是台灣黃杉等等。

就今人可以理解的範圍，我只能說：台灣國土破碎化的問題，源自外來政權更替頻繁，而土地利用的政策，歷來皆是取決於台灣境外的政治目的，從來未能站在台灣主體、世代永續的認同與共識出發。簡單因果關係的敘述：台灣國土的破碎，源自歷史鼎革的悲劇，因為歷來的國土政策在時空背景下，都是不連貫的破碎。

至於現今整體台灣的實況，我不忍心解讀，只在前引部分交代簡略表象的絲毫。

3.陸域生態系破碎化的根本原理

A.平面面積與物種多樣性的化約觀或原理

理論上及實際上，環境因子相對同質化或均勻的土地，隨著面積增加而物種多樣性呈現二次方曲線相關，不同地域、不同生態系便有種種變異參數。

B.在特定面積之下，朝向森林立體空間進行生態棲（區）位（niche）的分化，物種多樣性將呈現時空演替的變化及不斷朝極相作用調整之，理論上乃∕或事實上，可有多次方的曲線相關。

自從1980年代不再密集利用之後，三角山已次生演替形成「香楠次生林型」。

三角山腰出現原始濶葉林樹種白校欑。

C.面積及時空分化、演替等，在過往只化約為單一面積因素，或更簡化為棲地（面積）減少，則物種多樣性下降，對活動性大或領域要求度高的動物等，負面影響較大，事實上，這些討論或研究在台灣根本極為匱乏、欠缺。

D.因面積縮小、棲地破碎化為多個小面積之際，立即出現的負面影響，顯著的大抵即：物種減少；死亡率增高；遷移率下降；棲地的邊際效應呈現二次、三次方以上的增加，一些動物的被捕食率增加等等；基因交流受阻、劣化；隔離效應及路殺等等問題頻生……。

4.過往相對不被重視的破碎化或切割化

A.外來種人造林地

過往大多被誤解為自然生態系，事實上從森林結構、組成、區位分化、對整體環境、生界的影響，相當程度以上，等同於自然生物的隔離機制，雖然台灣自然次生演替物種不斷反攻回去，由於原始森林組成的種源不足或滅絕，台灣龐大的被開發或被改造的林地，依據我個人超過40年的經驗得知，已然遙遙無期。最顯著的區域例如海岸地區，特別是西部海岸，照理說許多區域超過40年足以天然復育為原始海岸林，卻始終無能發展出，最主要的因素乃是人為阻礙，包括外來種木麻黃之抑制作用、生育地被隔離、破碎化，且大多數海岸線已非天然狀況，海漂著床的能力或效應無法發揮等等，加上外來入侵種絕大多數尾隨人為行為而發生。

急水溪入海口附近的死亡海岸線（2006.10.16）。

台南四草野動保護區枯死的欖李（2006.8.16）。

a.低海拔過往最大面積的「本土外來種」相思樹林，雖然已有許多區域因為人力干擾強度大大降低，已然演替為香楠等次生林與原始林之間的階段，能否恢復極相原始林，個人估計極為困難，必然發展出新的大平衡系統，目前我未曾看過台灣有何前瞻的研究報告，學界似乎完全沒有此等思維或價值觀系統。

南迴公路台9-467K死亡的相思樹（2018.7.16）。

三義三角山相思樹死亡後，林冠的破空（2017.6.6）。

b.中海拔最大面積為柳杉人造林，對許多生物及環境生態因子而言，形同巨大的隔離機制，而柳杉林數十年來除了早期的「鼠患」研究之外，龐多議題或問題，包括木材、林業的相關，有待全方位探討，整合為國土在中海拔地區的完整度、水資源、水庫等維生系統、水力發電等等，世紀國安大計。

台東的柳杉人造林（2018.4.29）。

阿里山區密集的柳杉人造林（2018.10.9；水漾森林）。

c.高海拔（3,500公尺以上）地區本身即自然條件下的生物性小島，在暖化作用下，西元1850年小冰河期結束以後，增溫效應下，台灣冷杉林持續向上推進，如果不是快速崩塌的阻擾，我估算台灣的高山植物早已面臨切割、破碎化的最劇烈壓力，理論上台灣自20世紀以降，高山生態帶已挺升200公尺或以上，所有山系的高山生態帶都已進入最高風險期。然而，這是全球性問題，人為力量很難介入，只能在高山山岳活動及火燒部分，盡量降低進一步的干擾等。此面向有待百年來，登山文化的通盤檢討與再出發。

大塔山登山步道的玉山箭竹死亡，不焚而焦褐（2016.1.22）。

仙人洞口一片死亡的玉山箭竹叢（2018.10.9）。

B.山地工程、河川「整治」等全國性切割化的人為惡疾

從日治時代的「不要存置林野地」、原住民的「集團移住」，到國府時代的「上山下海」、「邊際土地開發」，乃至「水土保持」、「河川整治」、「以農林培養工商」，到1996年賀伯災變、1999年921大地震之後，國土利用等法規是有了大轉變，然而，2008年、2016年的政權移轉，又有了借屍還魂、變本加厲的「政治力」的「反撲」。我在這面向從1980年代以降，追溯檢討、街頭運動、撰文演講，包括森林運動、農林土地運動，著力最多、出版量大，在此不想著墨，僅拜請王豫煌博士，依空拍及相關的關懷，提出最簡約的實證報告。

這個超過70年的「國病」，正是國土破碎的重大原因系列。

1996年賀伯災變，中部山區開始全面潰決。

1999年921大震，中部山區千瘡百孔，台灣地體的劫難。

2001年桃芝慘劇，山河再度變色，筆石(右圖)9戶27人瞬間掩埋。

台灣地體的沉淪似乎已為我的腳鍊上鉛球，持續數十年的街頭苦行。

1998年再次啟動綠色救援計畫，開創環境佈道師營隊，戮力深化台灣人的土地倫理、自然情操。

C.自然切割與台灣生態系演化的關係

對許多生物而言，台灣高山島山頭林立及151條河川暨無數支流、小支流形成的「島中有島」的隔離機制，正是台灣物種及生態系演化的關鍵結構性主因。而且，配合造山運動的週期、非週期，形成台灣生命多樣性續絕存亡的主因之一。

舉例：台灣檜木林與地體變動的演化，檜木林是數百、數千年在溪谷兩側來回跳躍，作大規模的更新現象。

位於溪谷地的台灣紅檜由於土壤崩落，自長反應材支撐，因而樹幹愈靠近地表愈是膨大，圖為鳥嘴山的阿扁神木。

台灣八角金盤是從日本跟隨檜木來台的「嫁妝」。

D.冰河期、間冰期及小冰期之與切割化的關係

氣候大變遷影響植被帶的上下遷徙、平地物種的南北拉鋸。暖化是加重隔離機制，也就是破碎、切割愈嚴重。

冷化則植被帶下遷，熱帶、亞熱帶棲地因競爭增強而壓縮。時空、氣候、物種競合等，長期與破碎或切割化的研究，台灣似乎從未進行探討，遑論研議保育政策。

§ 破碎化的國土之與保育的相關

1.個人經驗淺談

A.山林地區步道或開路，路寬多少公尺是破碎化或隔離機制的臨界或極限？

就森林保育而言，確保天然更新無礙的範圍，大致以該地原始林第一層喬木的平均樹高為道路寬度的極限。然而，這是只就森林考量，動物的「路殺」效應應另行斟酌。

B.台灣中、高海拔山地公路的壽命通常無法超過50年，基腳永遠是台灣山地地層的潰決帶；一條山區公路往往造成無數上下崩落帶的發生，而迄今所謂的邊坡植生，例如「行框植生」即是破碎國土切割，造成生物隔離效應，面積往往是道路的數十、百倍。台灣山地公路必須進行整體盤點、檢討，其社會成本的效益分析，必須加進對生界的切割化折損。

政府在台南龍崎泥岩惡地進行「行框植生」(右側)，無視地體本身的調節能力。

C.一輩子對台灣植被的調查，夥同時、空、演替及演化的體會，力主天然極相永遠是國土的終極捍衛，千禧年之前的關鍵，在於人為施業的杜絕，自然生機即具備相對自行復育的潛能及可能；千禧年之後，緣於暖化、空汙及全面開發，台灣如氣候、水文等大氣候因子，產生了極其複雜的動態蛻變，過往由歸納法演算出來的預測方法等，難以適應上下極端震盪的無機及有機環境的變遷，甚至災難的模式必也將大翻轉。

近多年來，我對生界問題盡量不在個案（或聯鎖相關）作細微的討論，然而，對整體的變遷，我愈來愈有深沉的大恐懼，我無能由現今破碎化思維的方式，去加重我們對國土另類更麻煩的摧毀（註：有良心地做錯事、善意地做壞事），而諸如我對山黃麻、台灣赤楊等，台灣土地自然保育的先鋒次生物種，也已感受到其「質變」，我很懷疑、擔憂整體台灣生界業已步上前所未有的巨變，不只是地體的大潰決，即令如乾旱、微生物系統、節肢動物昆蟲相……等等各新類型的災變，或將如同切割後的複雜「小島嶼」，發生無法預料的大災難……。

雲霧中的台灣赤楊（2018.10.10；杉林溪）。

木麻黃死亡現象（2006.10.16）。

2.近年來伴同政治人文破碎化並生的國土破碎議題

如前楬櫫台灣國土破碎的結構導因在政治及政策的極度切割，近年來推動的國土計劃，顯然試圖解決數十年來的燙手山芋，由各地方政府與中央合作，整合都市計畫、區域計畫等等，一舉將水庫集水區系統地利用放寬鬆，全國農地等工廠合法化，山林寺廟道場懸案併行處理，諸多如清境農場、大梨山地區、全國繁多土地議題等，聯鎖比照進行大盤點，或諸如此等系列法規等，一舉釐清，重整規劃處理。

此等國土大變革，或陳年沉疴，是該進行總檢討。從正面導向角度，歷來問題或事實一向存在，且漸次鯨吞蠶食、變相擴大，也「無能處理」，因為「政治、環境的共伴效應」強大，倒不如該予合法化、該予嚴格取締或校正者，徹底釜底抽薪，一次解決百年大計；從反面檢視，我實在說不出話！

此所以我在「前引」稍作原則性的提醒。

阿里山公路通車後，茶園由此上下擴張。

一片新墾殖的茶園，由樹頭可看知此坡地原為樹林。

這是國家千秋萬世的根本大議題，我無能在短短十餘分鐘（據劉月梅女士告知，要我短講的時間為20分鐘，我撥出5分鐘請王豫煌博士講述若干議題）提綱挈領、精要論述，我只能籲請全國掌權人士，著眼世代暨全球變遷，選票誠然重要，公私比例、慈悲智慧、格局心胸、理想遠見、整體不分割的智能等，還是得優先考量，如果不是要以舉國之力，匯集全國無私專業，以宏觀柔軟的政治智慧，下定久遠決心，積極改革，則最可能是對國土危機及病徵落井下石、世紀重創啊！

我想及如部會重整等案例，歷經大約20年的紙上作業，以迄於今，我真懷疑這是一個失能的「政府」？

3.積極保育公權的伸張

國家是否該從國土管理單位實質的面積、事務，重新規劃保育議題？例如林務局及國家公園等等單位，早該整合成為跨部會的世代永續單位，奈何迄今還在舊時代官僚本位主義的囿見下徘徊？

政府功能、組織結構，乃至整個國家，實在需要進行前所未有的「大革命」啊！

本文關於原住民歷史議題尚無著墨，而龐大系統議題皆未顧及。設身處地，我如果是國政執事，恐怕天天無能安眠，畢竟「國土破碎」的議題鋪天蓋地，本來就是台灣永世的命題，何況我長年念茲在茲的文化、人心、價值、信仰議題的大瓦解、大破碎，教我一想及，直是寢食不安啊！

我不忍心苛責任何人，何況今後整個國家面臨難以言說的大破碎、大危機！奉台灣、奉良知、奉全球生界之名，祈福、祈願一切生界、無生界！

後記：2019年3月8日凌晨，我應允劉月梅女士在NGO’s環境會議上短講，我花了約3天的時程，書寫了〈聯想〉短文及本文，深知掛一漏萬之憾，而想起從1980年代至2007年中葉，我已書寫的相關議題，則內心愀然、麻木！我只能盼望國人相關大智慧、大悲心的人挺身而出吧！

附錄：從事環運幾十年間，我經常是心急如焚，也因而疾言厲色，甚至到了2014年的全國NGO會議，我一樣幹譙連連。然而，痛罵如果有用，台灣早已不是現今模樣。我精神情操一生一貫，但我盡可能不再出口罵話，檢附2014年的短文附註我的缺點，以供自省：

【連結網址】

https://slyfchen.blogspot.com/2014/04/ngos.html