【搶救西南半壁的天兵天將（6） ──策略備忘錄】

陳玉峯

～全國最大的舉債沒有統計數字，它正在腐蝕台灣很快到來的未來。

台灣的經濟部再不革命，必然害死台灣！～

馬頭山即將面臨黑白對決的命運，懇請國人關注（吳明憲 攝）。

公視柯金源導演傳給我看了二部反馬頭山垃圾掩埋場的報導或紀錄片。有段高雄市副市長對著鏡頭，理直氣壯地宣稱他們是「依法辦理」；「你們該找的是環評會，不是市政府……（之類的）」，那種嘴臉跟數十年前官僚處理「民怨」如出一轍。觀微知著，台灣數十年的民主運動，完全印證我們提醒了幾十年的尼采警語：「任何人跟怪獸戰鬥，最該提防的是，自己也變成怪獸……」！

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中部的一位基層民代，辛酸幽幽地對我說：

「卡早老民進黨或黨外時代，他們是真正為台灣打拚。他們有理想、有理念、有目標、有付出，精神真正好！如今民進黨是為選舉在使用的，穿上西裝、皮鞋，就不知道怎麼工作啊！卡早穿草鞋的，大家拚甲袂死喔！……」。

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我檢視著馬頭山自救會提供的，包括開發單位的環境影響說明書、自救會花鉅資探鑽岩心的分析報告等六份資料，真的如同高市副市長所言，正、反雙方拚著局部專業「仙拚仙」，依環評法規作起殊死巷戰時，我心愀然，曾幾何時，人民行使公義戰鬥的戰場，已然陷入「科技較勁」不成比例的泥淖，反而忽略了結構之惡，以及常識即可判斷的經驗世界？！

自救會投入種種環評研究調查報告。

另一方面，環評就環評，為什麼近年來又興起了所謂的「政策環評」，如此弔詭的環評反環評？再者，環境司法大戰也方興未艾，所謂的「國土計畫」行政命令，更挾帶著許多很可能是毀滅國土的鬆綁，環保署也自廢武功地附和，凡此林林總總若要細論，少有人有耐心、有經驗、有充分全觀而可以置喙，而基本環境人權已然淪落到抽象的大混戰，統治者正可混水摸魚、暗渡陳倉！

我不想寫些讓一般人掉入無底黑洞的論述，針對馬頭山案例，僅摘要若干連鎖議題，並稍加勾勒若干策略備忘。

其一，請看清一些事實、現象及相關議題：

1.質能不滅，現代文明的代價就是地球短時程無能分解的龐雜毒汙廢棄物。20世紀兩大外來政權之犧牲台灣，成就其台灣境外的政治目的，是台灣無能永續發展的歷史結構性成因。後來雖然經過民主轉型、主體意識覺醒，但以人性弱點及政客短視的現實性，環境及世代正義議題在政治染缸中或價值系統中，從來不成比例，更常只是工具性的使用之一，弱勢時候拿來虛幌，獲致相對權勢時隨手拋棄。

相對的，普通百姓在環境氛圍薄弱、生活現實的耳濡目染之下，對於生態環保這等不是立即性的因果關係的「遠距價值」，更難為之付出，或削減己利。生態環境公義便在如此「加減乘除」的利益算計下，只成了剩餘價值下的碎屑、雞肋，包括「最龐大」的宗教團體，也只是將「環保議題」拿來當工具使用而已。

環境生態議題是現今文明的永世困境，是世代人價值觀、生活型、全方位政治的大命題。環境運動是政治運動、文化暨價值改造運動、生活永續翻轉運動，時下所有運動都屬早已失掉機先的亡羊補牢，只讓惡化速率稍稍緩降或擱置，而非解決問題！

2.當我略加檢視後，我認為現今國土計畫應予擱置從頭來！我只能假設該「計畫」是由一些很好的、很辛苦的事務官或基層公職，加上也許幾個別具用心或包藏窩心的關鍵性事務官，碰上沒大腦、乏智慧、膚淺或短暫政治近利的政務官，聯手打造出來的。不但沒有要解決世代問題、過往遺禍國土的問題，反而落井下石，以完遂特定利益政商系統的今後發展。

摧毀國土計畫？

為正本清源，為政者必須瞭解，歷來國家最大的舉債沒有數據，而是透支具遺害世代未來財的環境問題！過往幾乎所有重大的能源、經濟發展政策，完全不計社會成本及世代成本，例如核電故意漏計核廢的處理、山坡地及森林開發只算農林收入、水庫開發從不為下一代水資源使用而考量、事業毒汙不解決海陸空公眾及世代的代價……！

結構根源問題首在經濟部必須大刀闊斧，進行體制及腦袋的大革命，讓Economy及Ecology兩大家融合為本來的「一家」！經濟部再不革命，必然害死今後世代、害死台灣！經濟部不僅不經濟，更非常不「衛生」！

而「前瞻」計畫的前提是：解決歷來堆積龐大且不斷依不等級數滾大的環境債務，國家每年度預算至少應撥出1～3成，用來處理過往經建發展及今後文明代價，同時建立新永續發展國家真正前瞻的環境產業，終止債留子孫的惡業！

3.事業廢棄物的社會及世代成本過往從未恰當的估算與規劃，長期姑息下來，發展成為部分合法化（例如爐渣）之充塞公共建設，毒汙全國陸海域及海岸；部分則讓國家六大民營掩埋場（乙級）賺進「不義」之財，毒害環境，且不斷要增設掩埋場。近十餘年來，掩埋場都指向西南半壁，例如永揚案、歐欣之於龍崎、富駿之於馬頭山等系列案例，根本原因之一，西南半壁的惡地形泥岩地層自古被視為不良土地，完全忽視其在台灣自然史、演化史的重要地位，百年來也無人注意到其在台灣生態系的內涵，造成台灣生態保育失落的環節。

我再度呼籲當局，以「前瞻計畫」龐大預算撥出小小經費，針對台灣西南部泥岩地層、地形、動植物生態、人文史蹟、國家安全、氣候變遷下各面向的相關議題、法規、經建產業、區域計畫等等，全面調查、規劃百年思維，設置各級保護（育）區、景觀區、產業發展、觀光，以及全方位國土終極計畫，而最最重要者，泥岩生態保護區必須設定多個，包括連結的生態廊道一併妥善規劃，動員中央與地方、基層鄉鎮與學界，一舉還給泥岩地層百年公道之。

4.馬頭山區依我勘查生態的內涵，以及資料分析，其乃旗山以西，最具代表性的地理景觀，深具在地傳統文化，以及心理上的象徵地標；山區生態特色例如：刺竹原生林之地文盛相生態系；珍稀或瀕危植物如大葉捕魚木、羞禮花、澤瀉蕨、岩生秋海棠等等，只要再詳加調查，很可能有新發現；動物方面，我懷疑梅花鹿的族群，有可能是長期被視為已滅絕，但卻孑遺最後族群在此山區者，宜加以DNA等探究。如果可證實並非放養所逸出者，則此一發現，必成為國際保育的大事件而非同凡響！而蟹類如西南部珍稀種的厚圓澤蟹，乃至諸多昆蟲等，只要詳加跨年調查，必定會有驚人的重大發現，畢竟這是被遺漏的天演奇蹟地區。

馬頭山原生植物的台灣海桐（2017.11.5）。

5.泥岩地層最不該被劃設為毒汙廢棄物的永久或長期掩埋場，此面向「反馬頭山事業廢棄物掩埋場自救會」投注以最大心力及經費，進行岩心鑽探、地下水位及水量鑽井調查、斷層及地層錯動的事實及潛存危機、地層滲漏與崩蝕、地質露頭的全面調查，以及針對開發單位的環境影響說明書的「抓包」等等，在在證明此一地體一旦被設置掩埋場，必然造成整體地景、地貌、地理風水的徹底破壞，很可能掩埋場因地層錯動、抬升而潰決，更且以地下水源的充沛，在豪大雨或氣候變遷的影響下，毒汙水將逸出而污染二仁溪，等等諸多預警。

其實光憑觀察常識、百餘年來在地人的經驗等，再怎麼愚蠢的人也看得出地表、地層的快速蝕解與易移。2017年11月5日，高淑慧、黃松宏、吳美娥、吳明憲、黃惠敏、楊國禎、一位攝影師與我的現勘，在掩埋場預定地的尾端，二仁溪上游谷頭地，之與年餘前的地貌，業已幡然改變，新形成一長條形水池，旁側崩蝕土堆的角度，明確標示其乃新塌崩的小型堰塞。而沿途處處泥岩層龜裂，蝕解溝深度、寬度大小不一！在此等隨時高度變化的地形、地層設置水泥硬體，用以填置毒汙物質，無異海灘築屋，怎可能不會分崩離析而污染四溢？

新的崩蝕地佈堆泥岩土，而經水流沖蝕後，則以卵石留存（馬頭山溪溝；2017.11.5）。	新形成長條形的小堰塞池（馬頭山溪溝；2017.11.5）。
	2017年11月5日勘調所見，處處侵蝕溝（馬頭山區）。

任何環境說明書撰述者、環評委員同意開發者，皆該列名立碑誌記，以供事故發生或災變出現時，廣受世人「評斷是非」，以昭公信！

其二，反馬頭山掩埋場運動策略之我見：

1.      本案是當代在地不公義、世代環境不正義的類型，超越環境法規的爭議；本案是政治公義的議題，抗爭訴求宜指向總統府、行政院，要求政府斥資買下業主地，劃歸國有財產局。

2.      馬頭山區應由公權單位在土地國有之後，劃設刺竹天然林生態保護區，留下西南半壁一處生態保育據點，確保二仁溪水源谷頭的健全，安定旗山地理民心。

3.      自救會理該秉持埋鍋造飯、長期駐守之決心，串聯全國公義團體或專業人士，發動種種策略性戰術，依政治性解決為方針。

反馬頭山掩埋場自救會駐守站（2017.11.5）。

4.      自救會應由抗爭運動中，打造新社區文化，培育、教育在地人文暨自然知識系統，強化自然情操暨土地倫理。鄰近中、小學教育人員更宜研訂在地課程，奠定主體意識與鄉土情懷，發展環境教育的世紀遠景。而文史研究、在地創發，一併自由發展。

（具體細部戰術，不宜在此陳述）