【台灣山林保育與土地使用的前註】

2016年1月22日，年輕的環保人士問我：某立委想修訂森林法，可否請教我？此問勾起我30餘年的感慨，我答以修什麼法？已經修了多少回，為什麼不將這部上個世紀，在中國為砍伐森林的舊時代思維廢除，重新依據地球及台灣遠見的生態變遷趨勢，以及土地生界事實，配合其他相關特別法等，一併進行世紀變革？憲法、國號都可改變，為什麼小小森林法還要繞在舊泥淖打爛仗？為什麼我們不能從國家終極理想目標，從上到下釜底抽薪，一舉釐訂百年新計？2016年已是新紀元，年輕世代總該有世界格局的理想、希望、主張與前瞻吧？！

台灣山林保育運動發軔自1980年代，以丹大林道事件為嚆矢，歷經林務局改制為公務預算、禁伐天然林的行政處置、反退輔會枯立倒木及保護棲蘭檜木林運動、反農業上山、反全民造林的砍大樹種小樹，乃至數十年檢討行道樹問題等等，整套林業政策的轉變或新制五顏六色、繽紛推陳，實質上花樣翻新而本質不變，主要關鍵在於腦袋沒換，法令老骨幹屹立不搖，各種特別法欠缺上位土地使用的總母法，更上位的國家終極目標根本無人置喙。因此，沒必要將體質不佳的舊法再度粉刷，而該籌謀永世大法的創建。

在此，我只提出若干旁側參考提醒
。

1.先匯集全國民間保育、環保團體及各專業人士(註：千萬不要再找數十年來KMT培養的打手進來攪局，或至少參與者得經民間認可的台灣主體意識者，且最好具備本土第一手生界研究的人員)，針對過往弊病、疑難雜症，找出結構性(大因大果、大是大非、世代責任、土地倫理)問題的長遠且根本的解決之道，首楬「台灣生界永世保育或生界獨立宣言」，制訂「台灣國土永續發展大憲章」。

2.楬櫫宣言及大憲章時，理應將全球環境議題全面消化，至少得將聯合國科教文等組織數十年來的各類宣言、主張、備忘錄、議程大綱等，融會貫通，並依據台灣地體、生界250萬年天演內涵，釐訂國家龐雜土地使用的健康承載量，明訂永續發展的終極目標。在此國土大憲章明確終極目標之下，規劃長遠目標的政策，各項法令條文才逐一擬定，一舉解決20世紀以來頭痛醫頭、腳痛醫腳的後手治標問題。

3.最低限度，在昧於長年舊慣(也就是民進黨承認他只是暫時接手國共政權的替代役)、人情利害包袱的情況下，還是不應該只單獨修訂某特別法，而應招集各組人馬，全盤檢討違反事實、違背社會公義及世代正義、相關卻衝突的法條(避免過往特別法一樣大，最後由行政院人治解決之)等等，連鎖修法。否則只修某特別法，依過往特定立法委員昧於特定利益集團的修法方式，永遠沒完沒了而萬法鬥法。

4.在萬不得已的連鎖修法狀況下，總該將所有已知的各項人民所詬病的相關法條，全面收集、分類、修訂，同時，許多行政院各部門每年龐大的「肉包子打狗」預算，例如攔砂壩、水土保持、河川整治、造林、道路系統……，舉凡「無底深坑」的公帑浪費，可以從法源根源盡可能杜絕之。

剴切盼望新主體意識的政權，一開始就該摒棄大中國邊陲自我矮化的舊時代腐敗風氣，以永世、永續、世界、世代格局，落實新國會的台灣國格大改造。而行政院轄下部會重組、廢除等，一併實施。