陳玉峯
§荒謬的違規取締
在「惡名昭彰」的年代，檳榔園的種植面積不減反增，絕大部份都屬於合法的民有地，幾千公頃被告發的「侵佔國土」或其他違規、違約的承租地，主管機關也甚難強制執行。前林務局長何偉真教授有次打電話給我，要我找些環保人士，前往嘉義某個竊佔林班地的檳榔園，因為他們要執行砍除檳榔，擔憂業者抗爭，希望環保團體站出，以壯聲色。
該案侵佔林班地，伐除林木，種植且生產檳榔已行之有年，此間與巡山人員、在地管理單位的「複雜關係」，也折騰再三。好不容易終於告發，林局人員測量、搜證，送法院之後，又經一審、二審、上訴、再上訴，最後判決定讞，當執法人員前往現地要執行砍除時，竟然不能執行，因為違規業者已將該批檳榔轉賣給另一人，依據民法，公權單位必須重新取締、送法院。因此，從告發到最後終於可以執法時，前後費時大約12年！
「千辛萬苦」贏得官司後，林局擇日執行前，又風聞業者準備動員抗爭，而林務局更請不到在地工人，因為違規業者是黑暗勢力的老大，在地人無人敢得罪他。林管處只得從其他縣市僱請外地工人，在林務局長親自領軍，副局長、林管處處長、副處長及相關課室人員，會同當地警力，更找我及環保人士會同督軍，只為剷除幾分地違規檳榔！
我在執法現地拍攝林務局長操鋸砍下第一株檳榔，心中感慨萬千，孰令致之？我也計算執法人員數量、僱請外縣市工人工資、公職人員差旅費、便當費用等，當天總結，砍下一株違規檳榔耗費公帑大約1,200元天價！不包括12年訴訟、取締、勘界、搜證等等，算不清的國家暨社會成本！
也曾經有位副總統兼行政院長，某天「心血來潮」，發佈「政府取締違規檳榔園的決心」，要在幾年內怎樣怎樣。有記者來電問我「真的、假的？」；「會否動搖國本？」，我回該記者說：「隨便說說而已！我算給你聽，全國違規檳榔園○○○○公頃，近3年平均每年取締成功○○分地，準此計算，全數取締完成要到民國1,300年！」果然，沒幾個月，全國在此方面一片死寂，往後也不再有人提及！
這是「三小政府」？人民可以去打聽這些高官的家產多少？！他們的產業包不包括系列的山坡地？相對的，違法違規土地利用的民眾，他們抗爭最常講的一句話：「全國違法、違規土地那麼多，為什麼要先取締我？」這樣的抗爭竟然也成理！
時過境遷、一切改變了嗎？政府換了幾輪，台灣山坡地的困境改變了多少？
§檳榔常識
以阿里山公路海拔分佈上部界的檳榔園為例，從在地育苗、栽植，2年差不多長高2公尺上下，第5年生的檳榔樹即可開花、結實或生產。一株檳榔樹一年大致掉落5片羽狀複葉，其中1片在葉鞘裏並沒有花序，農民謂之「假的」，時間在年度交替之間，而其他4片叫做「真的」。所謂「真、假」指的，當然就是每弓花序膨大長出時，掉落的葉片為「真」，也就是說一年可以長出4個開花結實的花序。有時，第一片掉落的，也是「假」的。當然，例外在所難免。
羽葉掉落之前，先是花序在內抽長，葉鞘漸漸被撐大，農民說成「大肚子」了。2016年5月底的「大肚子」，算是明年度生產的菁仔。而一旦葉落、開花，3、4個月後可收成。
以此地為例，約在5月「大肚子」，6月開始抽出花序開花，然後，陸續抽出3、4個花序，農民叫做1弓、2弓、3弓、4弓等。約在9月中旬開始收成，正常的話，可陸續收割到隔年6月（註：2016年到5月已沒有菁仔了）。而2016年1月的寒害，導致阿里山公路海拔800公尺以下的檳榔園，全面枯葉的現象，到底對產量或菁仔品質有何影響，必須等到9月底之後才能得知，農民告訴筆者：「這是明年的事。」，也就是說，菁仔的「年度」跟台灣的大學年度週期一樣，9月中、下旬才是新年度的開始。
太早抽出的花序，例如2016年5月，結實率低，不符合常態季節，農民將之說成「偷生的」。而在農曆過年前後，1千株檳榔樹中，約有8百株可供採割，此一時期是謂盛產期的「大腹菁仔」。過此之後，愈來愈少量產。一般正常年度，9、10月間可收割的檳榔樹約佔1、2成，而最晚開花結實的花序，約在隔年6月收成。
千禧年之前的青、壯檳榔樹，每弓（果序）著生有4、5百粒的菁仔，如今，只剩100-200粒之間。最多記錄，每弓可達1,300多粒。量產之所以下滑，推測可能跟樹齡、氣候變遷、施肥及土壤肥力等因素相關，但檳榔老樹甚至百年以上者，仍然年年可開花結實，而台灣種植者卻在約40年生以後大都放棄採收或砍除、更新，問題出在採收。
檳榔農係以高枝剪或鋸刀採收菁仔弓，割刀長度45台尺（更長，則難以操作），加上人的身高，充其量可以割上5丈高，而40年生以上的檳榔樹往往收割不到，再則，菁仔「必須要」噴灑農藥，否則難得收成，而太高的檳榔樹的花果序也噴不到農藥。搭架或設計其他方法固然可以採收高樹，問題是粗放作物考量人力成本等，實在不可行。若要長期經營檳榔園，通常是逐年培育新株，陸續將老株汰換、更新。即令如此，以今之菁仔價格，許多農人乾脆放棄，故而今後，轉作的可能性大增。
而阿里山公路海拔稍高處的檳榔園，頻常長出天然附生植物崖薑蕨，常在一、二年生的檳榔小樹即開始附生，如果未及時清除，5、6年以後愈長愈大，其環繞檳榔莖幹360度，長出的巨大葉片甚密緻，阻礙菁仔的採收，檳榔農在價格與人工衡量下，也採取「不理它、不採收、不施肥」的「三不政策」。
即令噴農藥，檳榔樹還是免不了受害於象鼻蟲類及松鼠等等危害。象鼻蟲下蛋孵化後，幼蟲啃食嫩莖，受損成長的檳榔樹，在刮大風時容易折斷或壽命縮短。而松鼠嗜好囓食檳榔心（嫩頂牙），以及新花序。
頂芽一旦被囓死，全株僅此一生長點，則該株致死，無法像一般樹種萌長側芽；若咬食新花序，則松鼠必先咬掉包在外圍羽狀複葉的葉鞘，再吃嫩花序，因而若在檳榔園看見垂掛半空中，半枯乾或近全枯萎的葉片，大抵即是松鼠危害者。
至於所謂的「倒吊子」，一般都被過度渲染，即令吃食倒吊子，有些情形如同一般菁仔，不見得特別會發熱、盜汗、心跳加劇等現象。以檳榔農的經驗，一輛小貨車承載約3萬粒菁仔，不一定能找出1粒「倒吊子」。
§檳榔園沒落後或目前的生態問題
以現今檳榔價格的經濟效應而言，檳榔農不願投入太多成本，但其基本成本在於肥料、農藥、工資、工具及經營業者自身投入的時間代價等，成本一般近於穩定，因而利潤端視市場價格的波動。阿里山公路兩側的檳榔園，目前1甲地每年實賣出的菁仔價錢約在25~35萬元間，扣除不及一半的成本，利潤不甚高。若包給別人收割，1甲大約10萬元上下，收入低下。
困擾檳榔經營的問題或現象如下：
其一，即老掉牙的問題，也就是數十年來農業人口的老化。自從1980年代以降，每況愈下。今後，隨著市場及環境變遷，廣大的檳榔園勢將改變土地利用的形式，這是筆者擔憂山坡地未來的關鍵之一。
其二，由於粗放作業下，檳榔農目前每年施加的肥料大致每株1年僅1次，1次施加在樹幹基周圍的地面1公斤。1包40公斤的肥料大約使用在40株檳榔樹。
以每公頃栽植1,200-1,800株為例，一年施下的肥料在1,200-1,800公斤之間。由於施加在地面上，故而雨季流失情形容或可觀；若施肥兩次，加上農藥，對於土壤生態系的影響，必須進行年度月份等各種取樣調查，夥同排放水等諸多水質檢測，且相較於其他作物如茶園、其他果樹，不知可否由農林單位公佈對台灣中、下游等，龐多項目的影響為何？
而歷來研究報告汗牛充棟，但不知可否整合為全面性的指標，且能明確表達對台灣生態系的整體影響，特別是對自然次生演替、生態保育、國土保安的具體正負效應是何？
不久前筆者撰寫短文〈翻天覆地大變遷〉，指出低海拔次生林山黃麻的演替受阻，也就是土地自我療傷、恢復天然林的能力喪失，其中原因之一乃是檳榔園、果園、菜園土地利用的惡果，卻因無有可以直接指控的「證據」，難以進行環境運動的訴求，何況現今環境議題龐雜，對此等「遠端、陌生、困難搜證、資訊及知識不足」的國土命脈，幾乎無人關切？
這是我40年來難以言喻的悲痛啊！
其三，由於檳榔園的林冠面積（覆蓋度）甚低，以每公頃千餘株的密度，相當於每株檳榔佔地5-10平方公尺，相對於原始林複層結構的密閉，形同裸地，次生演替難以進行，且園農長期施業，加上氣候變遷環境因子的劇烈振盪，我無法不悲觀。
近十多年來，形同裸地的山地檳榔園，地面被大花咸豐草全面攻佔，阻礙次生林木的發生，而且，也造成檳榔農十分痛恨，因為帶尖刺的瘦果一下子紮滿褲管，遠比「如芒在背」更令人難以忍受，一位農人說：「很刺人，足討厭吔！讓人無心工作」；另位檳榔農斬釘截鐵地說：「一定是政府空中撒種的，否則不可能遍佈全國空地！」
也就是說，外來入侵種在人為長期開發利用山坡地所造成的「生態區位（niche）」上，猛爆發展為最佳適存種，且進一步摧毀250萬年演化史產生的秩序與穩定的修補機制。這是台灣土地繼平地之後的生態大顛覆，也正是我們這個世代為後世造下的大孽罪，卻毫不自覺。
其四，1980、1990年代我鼓吹、呼籲，台灣必須保留後代子孫對土地利用的使用選擇權，將全國若干比例的土地劃設「土地銀行」，並令其自然演替為天然或原始林，而本土政權應予正視且開始實踐之。雖然時間上已來不及，或困難度大大升高，然而，只要政府有心，以現今農業人口老化、山坡地早已變相多方開發，且近乎不可復還，但政府可以保握今後如檳榔園等山坡地的轉型，最高原則以全數購回為目標，克服（包括以更長時間）反演替、大崩解的障礙，恢復原始林，確保國本及世代權益。
此間一個關鍵問題，以現今或今後人民的價值觀、歧異度，除非將山坡地收歸國有，否則真正保育、厚生根源的作為，斷難實踐。而方法上也不宜採取過往專制時代的威權執行，最好設計相關配套，援用民間有識產經企業界的力量，從事收購，再予信託，逐步還歸公權。
我的考慮並非僅止於生態專業，而是長年對台灣文化、政治現實等觀察、參與、瞭解而來。明知難如登天，畢竟還有一口氣啊！
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前林務局長何偉真鋸下違規檳榔的劇照。
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2年生的檳榔小樹高約2公尺(2016.5.27；阿里山公路)。
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2016年1月下旬的負北極振盪，引發台灣的寒害，阿里山公路兩側的檳榔普遍被凍傷，今呈葉片局部枯萎的現象(2016.5.27；阿里山公路)。
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象皮蟲幼蟲啃食過後的檳榔小樹幹(2016.5.27；阿里山公路)。
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1次施加約1公斤肥料在1株檳榔樹下的表土上(2016.5.27；阿里山公路)。
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環繞在檳榔幹上的崖薑蕨，會阻礙菁仔的收割(2016.5.27；阿里山公路)。
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施加檳榔樹農藥的設備(小貨車上；2016.5.27；阿里山公路)。
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檳榔農很討厭的外來入侵種─大花咸豐草。
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