陳玉峯
小英政權上任後，在內政施政面向，個人認為最重大的突破，在於以總統或全國代表的象徵角色，勇於承擔四百年外來政權的道德懺悔，向歷來原住民族祖靈暨生民認錯、道歉，且態度、身段、行動柔軟、誠懇，朝向「還我土地」等長年運動邁進一大步，同時，行政院也馬上端出「原住民族採取傳統領域土地森林產物管理規則」草案，希望在小英執政的3個月後「合法化」，相對映的，社會主流氛圍似乎也樂觀其成，我長年倡導的台灣土地倫理、自然情操、山林文化等，好像也有了一線生機。
阿美族王美蘋說：「……原住民族最懂山林智慧，對山林資源的利用節制、不會過量……」；新任林務局長以布農原民的話宣稱：「當森林是部落的冰箱，族人就不會任由山老鼠予取予求」；報導也說：「原住民族歷經千百年，已發展一套精彩絕妙的利用方式……」，的確，台灣早該在現實層面，與全球原住民平反運動同步。
如今這第一步，表面上是在「森林法」、「原住民基本法」之下，再延展出的「子」法，但法律位階似乎介於新法與行政命令之間，而台灣諸多法令總問題在於都是「特別法」，也就是說，沒有這個法比那個法「大」，過往這些特別法（包括國家公園法、野動法、水土保持法……）衝突時，又回到行政院的「人治」裁決之，或說，人治、法治始終糾纏不清，何況目前草案諸多名詞釋義或定義（例如「從來之生活習慣」、「生活需要」、「其他與傳統文化活動有關之行為」，等等），難免流於自由心證、文化落差的諸多疑義，將來必定發生預想不到的衝突，更且，自從縣市合併升格之後，各大都公務人員層層調整或整併後，熟悉都會內容者，往往對山林事務陌生、無知，加上「事實」、「現實」的經驗與認知、瞭解等，落差掛天梯，今之如高雄、台中等，抽襟見肘的事例愈趨嚴重。
就政治面而言，蔡總統煞費苦心的宣誓旦旦，行政院十萬火急推出草案，若民間異議人士呼籲妥善從容擬議，必然觸怒當權與「主流民意」，而個人依長年山林學習經驗，提出若干原則或建言如下：
一、原住民合於規定採取的主、副產物，一概列為無價金。「國家」歷來「合法」盜取我台灣天然資源何其龐大，且造成山崩地裂、土石橫流、生靈滅絕等，蔡總統還欠這片250萬年台灣之靈一大道歉，則如今何必拘於細節、為德不卒，何況依草案計算方式，若再加上人謀不臧，其所耗費的人力、行政等社會暨國家成本費而不惠，建請行政院走出國家格局。
二、原住民山林文化是我台灣自然天演而成的生活內涵，早該讓後來入籍者瞭解與學習，這多套坦坦蕩蕩的生活型、人地關係，務必從部落會議的決定之後，在申請乃至執行的過程，全然透明公開，接受國人的瞭解與學習。
三、所有依法無價金取得之山林資源等，一旦發現落入商業或有違申請原意的處置，取消該申請核定案，依相關法規罰則處理之。
四、只有一個地球、只有一個台灣、只有獨一獨二每座山的天然生態系，且尾隨全球暖化、環境變遷，隨時隨地皆在進行複雜的天演機制。原住民傳統的生活型及土地倫理等，亦與時俱變。因此，在公開伐採行徑現地，務必詳實記載生態實境，並作至少20年的追蹤比對，從而可以讓學界、民間、政府單位學習「精彩絕妙的利用方式」，也就是將原住民對台灣山林的生態智慧、技術、文化，可以轉化為生態學的內涵，詳實依自然科學研究、探索的流程，將成果公諸於世，蔚為我台灣自然土地文化的發展。
「山林智慧」是世代累積的反覆實證經驗，絕非口號與形容詞。凡此等生態內容，正可透過新嘗試，取得台灣第一手生態資訊，並觀察其流變，提出人文暨科學的實證成果。而農委會無庸擔心人手不足，「高手在民間」，夠水準的義工列隊伺候！本人也報名。
五、自然生界的草履蟲運動，「嘗試錯誤」的原則一向管用，草案理當加上每2年「檢討修訂一次」。
六、草案研擬流程、執筆人、遊說團體，以及相關人員等，建請行政院網上公開，如是而可促進全民價值觀溝通或良性互動，避免歷來黑箱等各方質疑。
一至五項懇請落實於草案討論、修訂；第六項乃道德勸說。
至於民間、學界之濟濟多士，不妨農委會等主管單位，著手召集熟悉原主民文化者，將日治時代迄今，原住民龐多的生活慣習之與山林資源利用相關者，全面輯錄編撰百科全書型資訊，提供未來疑義、衝突時之參考。
沒有留言:
張貼留言